Районная целевая программа «Основные направления развития культуры в Казанском муниципальном районе на 2013-2015 гг.»

Приложение № 1

                                                                                                к Постановлению администрации                           

                                                                                      Казанского  муниципального района

   №  50 от 30 августа 2013г.

Районная целевая  программа

«Основные направления развития культуры в Казанском муниципальном районе

 на 2013-2015 гг.»

Содержание:

1.    Паспорт целевой программы ………………………………………….…….3-4

2.    Раздел 1. Оценка ситуации и содержание программы………..5-7

3.    Раздел 2. Цели и задачи программы, система программных мероприятий………………………………………………….……8-11

4.    Раздел 3. Финансовое обеспечение программы………………..12

5.    Раздел 4. Механизм реализации программы………………….13

6.    Раздел 5. Мониторинг реализации программы……………….14

         Приложения:

1.    Объёмы и источники финансирования Программы………..15

2.    Мониторинг Программы………………………………………….16

3.    Система мероприятий программы…………………………….17-18

 ПАСПОРТ

целевой программы

«Основные направления развития культуры Казанского муниципального района»

на 2013 – 2015 гг.

 Раздел 1. Оценка ситуации и содержание программы

            Районная целевая программа «Основные направления развития культуры в Казанском муниципальном районе на 2013-2015 годы» (далее Программа) направлена на повышение потребности и доступности услуг культуры и дополнительного образования для населения Казанского муниципального района, создание организационно-правовых и экономических условий эффективности функционирования рынка услуг культуры и дополнительного образования.

            Структура организаций культуры Казанского района на 01.04.2013 года представлена 3-мя учреждениями – юридическими лицами, в том числе:

- культурно — досуговое –1 :

• Автономное учреждение (АУ) «Казанское социально- творческое объединение «Досуг», которое включает в себя сеть из 26 обособленных структурных подразделений.

          -   библиотечно- музейное  1 :

• Автономное учреждение (АУ) «Казанская районная централизованная библиотечная система», которое включает в себя сеть из 19 публичных библиотек  и Казанский районный краеведческий музей им. В.С. Аржиловского»

-образовательные – 1:

• Автономное учреждение дополнительного образования детей «Казанская детская школа искусств».

Сложившаяся сеть учреждений отрасли демонстрирует наибольший удельный вес культурно — досуговых и библиотечных услуг, как наиболее востребованных  населением.

За последние годы для сферы «Культура» Казанского района характерны следующие положительные тенденции: 

         Традиционно,  в районе  проводятся  районные мероприятия: Дни рождения Казанского района и Тюменской области, месячник, посвящённый Дню пожилых людей, сельскохозяйственные ярмарки, День молодёжи, День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, молодежный фестиваль  патриотической  песни «Красная гвоздика», декада, посвященная Международному Дню инвалидов и другие. Каждое из мероприятий хотя и проводится ежегодно, но каждый раз – это новая идея  сценарного решения, интересная постановка хода мероприятия, оригинальное оформление.

            Кроме  этого  во всех  сельских поселениях  учреждениями культуры проводятся  мероприятия, посвященные календарным  датам и государственным  праздникам. Традиционными стали: День призывника; церемонии  торжественного возложения цветов и гирлянд  на мемориальных комплексах, посвященных  Дню защитников  Отечества,  Дню Победы, Дню памяти и скорби; выставки «Сад  и огород»;  и др. В период летних каникул для детей и подростков организуются площадки по месту жительства.

• кружки самодеятельного художественного и прикладного творчества 
• любительские  объединения и клубы  по  интересам.

В районе работает пять коллективов, имеющих звание «Народный». Творчество этих коллективов  знакомо не  только населению  Казанского района, но и  за пределами   Тюменской области.

           Народный вокальный ансамбль «Играй гармонь» Новоселезнёвского Дома культуры традиционно принимает участие  и становится лауреатом  областного фестиваля казачьей песни «Благовест»,  народный вокальный ансамбль «Русская песня» Казанского РДК – лауреатом Международного Бажовского фестиваля народного творчества (г.Челябинск). В 2011 году народные коллективы «Играй гармонь» и «Дионис» по приглашению славянского общества «Лад» (республика Казахстан) выступили с концертными программами на территории ряда областей республики Казахстан.

           Все учреждения культуры, работающие на центральных усадьбах района, автоматизированы ПК. В МКЦ «Космос» в рамках областного просветительского проекта «Расширяя горизонты» работает компьютерный класс с выходом в Интернет. 

Улучшается качественный состав библиотечного фонда. Ежегодно поступает в среднем  5000 новых экземпляров.

Внедряются современные  информационные технологии, как одно из условий расширения информационного пространства и развития новых услуг: в Казанской ЦРБ организованы места коллективного доступа в Интернет, работает справочно — правовая система «Консультант Плюс», электронный каталог библиотечного фонда.

Совершенствуются библиотечные формы работы с населением. При библиотеках создано 24 клуба по интересам.Кроме того, на производственных участках с. Казанское и в малых деревнях организована работа 31 библиотечного пункта, которые обслуживают работники районной библиотеки.

          Научный архив музея пополняется за счет исследовательских работ не только сотрудников музея, но и школьников, взрослых краеведов, выставленных на районную краеведческую конференцию «Поиск», которая проводится  ежегодно на протяжении последних нескольких лет. Традиционно для музея является и проведение археолого-этнографических экспедиций с трудоустройством несовершеннолетних подростков, Дни дарителя. Результатом данных мероприятий является значительное пополнение фондов музея. На 01.04.2013 года фонд Казанского краеведческого музея составляет более 24 тыс.ед. хранения.

         Растет количество мероприятий, выставок и, как следствие, охват населения музейными услугами.

         Основные контрольные показатели:

       Укрепляется  материально-техническая  база  учреждений культуры: приобретается  новое оборудование, мебель, сценические костюмы, одежда  сцены. Проводится ремонт зданий учреждений культуры, уделяется большое внимание противопожарным мероприятиям.

            В связи  с улучшением материально-технической  базы учреждений  культуры,  расширился  спектр платных  услуг населению. Возросло  количество  мероприятий  на платной  основе   и объемы   платных услуг .

         В детской  школе искусств созданы хорошие условия для успешной работы: после проведения капитального ремонта улучшились условия работы и материально-техническая база.        

         На основании аналитической деятельности выявлены  проблемы, которые предстоит решать в 2013-2015 годах:

В сфере библиотечного и музейного обслуживания населения Казанского района:

·   Необходимость повышения уровня книгообеспеченности населения Казанского района: по общероссийскому показателю «количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения» при нормативе 7 тыс. единиц в Казанском районе фактический уровень  составляет в 2011 году 6,65 тыс. единиц в связи с большим объемом списания морально и физически устаревших фондов.

·  Необходимость пополнения библиотечного фонда литературой, электронными и аудиовизуальными изданиями.

·  Отсутствие помещений, соответствующих нормативным требованиям, для хранения музейных фондов Казанского краеведческого музея.  Необходима  реконструкция музея  в современный многофункциональный музей, сочетающий музейно-выставочную, музейно-образовательную, музейно-экологическую и музейно-рекреационную работу.

В сфере организации и поддержки организаций культуры:

·  Несоответствие состояния муниципальных объектов культуры нормативным требованиям: необходимость проведения реконструкции,  капитальных ремонтов объектов культуры и их обеспечения современным оборудованием, позволяющим повысить качество предоставляемых населению культурно — досуговых услуг;

·  Необходимость улучшения репертуарной политики и качественного состава творческой ресурсной базы учреждений культуры Казанского района.

·  Недостаточное внимание и поддержка оказываются таким видам творческой деятельности, как современное искусство и инновации, индустрия отдыха и развлечений, сфера услуг и информационные технологии –  творческие индустрии.

В сфере организации дополнительного образования в сфере культуры и искусства:

·        Низкий удельный вес выпускников базовой музыкальной школы, продолживших обучение в учебных заведениях среднего профессионального образования.

 Раздел 2. Цели и задачи программы, система программных мероприятий

Основой для определения стратегической цели районной целевой программы являются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан в сфере культуры и искусства, а также связанные с необходимостью обеспечения указанных прав приоритеты государственной культурной политики Правительства Тюменской области.

Программа направлена на достижение стратегической цели: формирование единого культурного иинформационного пространства, создание условий для поддержки перспективных направлений развития культуры и обеспечения равных возможностей доступа к культурным ценностям  граждан Казанского муниципального района, вне зависимости от места проживания и отношения к социальным группам, а так же укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры

Для достижения данной цели необходимо решение следующей  задачи:

создание условий для сохранения и развития культурного потенциала района и повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры:

– библиотечное обслуживание населения в Казанском районе;

– музейное обслуживание населения в Казанском районе;

– показ населению в Казанском районе концертов, концертных и иных зрелищных программ;

– организация предоставления дополнительного образования детям в Казанском районе;

Решение вышеперечисленных задач обеспечено полномочиями, закрепленными  федеральными и региональными законодательными актами:

- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», которым за органами государственной власти субъектов РФ закреплены следующие полномочия:

·        Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта РФ (Глава IY.1, ст. 26.3, п. 2, пп. 16);

·        Создание и поддержка государственных музеев (Глава IY.1, ст.26.3, п.2, пп.17);

·        Организация и поддержка учреждений культуры и искусства (Глава IY.1, ст. 26.3, п. 2, пп. 18);

- Федеральный закон от 26 мая 1996 N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

 - Федеральный закон от 29 декабря 1994 N 78-Ф3 «О библиотечном деле»;

- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 N 3612-1;

- Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 N 330 «О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области»;         

      Конкретные действия по достижению обозначенной цели и решению намеченной  задачи определяют следующие программные мероприятия:

·    Содействие сохранению существующей сети учреждений культуры, модернизация материально-технической базы и информатизация учреждений культуры Казанского района

·    комплектование библиотечного фонда печатными, электронными изданиями

·    развитие стационарных и внестационарных форм предоставления услуг 

         Сроки  реализации районной целевой программыучитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на областном и районном уровнях и устанавливаются в зависимости от приоритетности решения конкретных задач. Реализация программных мероприятий создаст прочную основу для дальнейшего развития культуры в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Казанского района.

Мероприятие 1.

Содействие сохранению существующей сети  учреждений, модернизация материально-технической базы и информатизация учреждений культуры Казанского района

Цель: поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии, обеспечение современного уровня предоставления услуг учреждениями культуры населению, обеспечение их высокого потребительского качества и комфортности, информатизация и автоматизация процессов деятельности

Общее состояние материально-технической базы учреждений культуры в настоящее время  неудовлетворительно. Из 39 объектов  учреждений культуры 21 или 54% требуют капитального или текущего ремонта помещений, фасадов зданий.

Из-за отсутствия нормальных условий учреждения не могут эффективно использоваться для полноценной творческой деятельности.

Мероприятие 2.

Комплектование библиотечного фонда печатными, электронными изданиями

Цель: полное и качественное удовлетворение потребностей читателей.

В Казанском муниципальном районе функционирует 19 общедоступных библиотек, организована работа 31 библиотечного пункта выдачи книг. В библиотеках Казанской ЦБС на 01.04.2013 года 153,7 тыс. ед. хранения. Книгообеспеченность на одного жителя составляет 6,8 книг на человека при нормативе  9 ед.. Один из основных показателей качества фондов – уровень обновляемости – составляет (по данным 2011 года)  — 6,7% при норме 10% в год.

Мероприятие 3.

Развитие стационарных и внестационарных форм предоставления услуг

Цель: повышение эффективности и доступности обслуживания населения независимо от места проживания, сохранение традиционной народной культуры, национальных обычаев, обрядов, реализация инновационных  проектов.

Мероприятие 4.

Развитие художественного и музыкального образования

Цель: развитие системы эстетического воспитания, музыкального образования  и просвещения детей района, активизация творческой деятельности  детей, их родителей и общественности.

            Реализация программных  мероприятий позволят достичь следующих показателей:

–   повысить качество проводимых мероприятий и оказания услуг;

– расширить спектр работ клубных формирований, включая творческие самодеятельные коллективы;

– разнообразить формы работы с различными слоями населения

– улучшить материально-техническую базу

– увеличить количество получателей услуг культуры и дополнительного образования

–повысить уровень удовлетворенности населения всеми видами услуг культуры и дополнительного образования;

– повысить эффективность реализации программно-целевого метода планирования бюджетных расходов.

Реализация поставленных целей и задач позволит создать организационно-правовые и экономические условия для эффективного функционирования рынка доступных и востребованных услуг культуры, привести материально-техническую базу отрасли в нормативное состояние.

В рамках программы по каждому направлению осуществляются мероприятия по организации и проведению мониторинга  эффективности оказания услуг населению, результаты которого обеспечивают информационно-аналитическое описание состояния отрасли «Культура» в динамике, позволяет выявлять проблематику и тенденции развития,  прогнозировать перспективные изменения,  принимать своевременные и адекватные  управленческие решения.

Раздел 3. Финансовое обеспечение программы

Всего на период с 2013 по 2015 годы на выполнение программных мероприятий районной целевой программы предполагается направить из муниципального бюджета  143845 тыс. руб., в том числе:

Объем финансирования Программы из муниципального бюджета составит: в том числе:         культура                                                                        образование

            2013 год – 32344 тыс. руб.,                             2082 тыс. руб.

            2014 год – 50182 тыс. руб.,                             3506 тыс. руб.

  2015 год – 52135 тыс. руб.,                            3596 тыс. руб.

Расходы муниципального бюджета распределились по целям и задачам программы в 2013 году следующим образом:

·        Библиотечное и музейное обслуживание населения в Казанском районе – 8595 тыс. руб.

·        Показ населению в Казанском районе концертов, концертных и иных зрелищных программ — 23749 тыс. руб.

·        Организация предоставления дополнительного образования детям в Казанском районе — 2082 тыс. руб.

Расчет финансовых затрат сложился на основании расходов муниципального бюджета за предыдущий период с учетом установленных департаментом финансов Тюменской области индексов-дефляторов c учетом приоритетности решения поставленных задач в отрасли и достижения цели программы.

            Средства направляются на выполнение муниципального задания.

          Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться по результатам рассмотрения бюджетных заявок исполнителей Программы.

Объемы и источники финансирования Программы указаны в
приложении № 1.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Генеральным заказчиком Программы является Отдел культуры администрации Казанского муниципального района

1. Генеральный заказчик   Программы:

1) формирует и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную роспись на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год Федеральному казначейскому управлению по Казанскому району на основании законов Тюменской области «О формировании и финансировании областных программ», «О бюджетном процессе в Тюменской области»;

2) заключает договоры и формирует бюджетные задания с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством;

3) обеспечивает реализацию Программы, несет ответственность за реализацию Программы в целом;

4)   организует мониторинг эффективности реализации Программы;

5) разрабатывает и представляет отделу экономики и прогнозирования администрации Казанского муниципального района ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы, достижении показателей эффективности Программы и ФКУ по Казанскому району — отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия ;

6) готовит предложения о внесении изменений в Программу на рассмотрение Главы Казанского муниципального района.

2. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 5. Мониторинг реализации Программы

           Мониторинг реализации Программы предполагает процесс изучения и анализа эффективности оказания населению услуг культуры, с использованием  показателей, предусмотренных Программой.

          Осуществление мониторинга обеспечивает информационно-аналитическое описание состояния учреждений культуры в динамике, позволяет выявлять проблематику и тенденции развития,  прогнозировать перспективные изменения,  принимать своевременные и адекватные  управленческие решения по их  корректировке и результативности.

          Контроль исполнения эффективности оказания населению востребованных, доступных услуг культуры осуществляется посредством:

·                   проведения мониторинговых мероприятий путем сбора, структуризации, систематизации, обработки, сопоставления и анализа информации по  показателям, предусмотренным целевой программой, осуществляемых с привлечением 50 респондентов (учреждения культуры района). Мониторинг осуществляется по всем направлениям реализации программы, в сравнении каждого показателя на уровне Российской Федерации, Уральского федерального округа, Тюменской области и муниципальных образований, а в отсутствии данных РФ и УрФО – по показателям использования данных календарных периодов муниципальных и областных уровней.

·                   проведения, сбора, систематизации, обработки, анализа поступающей информации по показателям эффективности в соответствии с задачами целевой программы, а также подготовки презентации данной информации;

·              корректировка управленческой деятельности по итогам мониторинга.

Исполнителями мониторинговых мероприятий являются специалист по культуре и главный бухгалтер  отдела культуры

Процесс мониторинга состоит из сбора, структуризации и систематизации информации, её обработки, сопоставления  и анализа.

Перечень показателей эффективности реализации Программы, по которым осуществляется мониторинг, приводится в приложении №2 «Мониторинг реализации программы»,  приложении № 3 «Система мероприятий программы»