Муниципальная программа

Приложение к постановлению

администрации Казанского

муниципального района

 от 15 октября 2013 № 88

Муниципальная  программа

«Основные направления развития культуры в Казанском муниципальном районе

 на 2014-2016 гг.»

с. Казанское

2013г

Содержание:

1. 1.    Паспорт целевой программы ………………………………………….…….3-5
   1. 2.    Раздел 1. Оценка ситуации и содержание программы………..6-8
   2. 3.    Раздел 2. Цели и задачи программы, система программных мероприятий………………………………………………….……8-12
   3. 4.    Раздел 3. Финансовое обеспечение программы………………..12-13
   4. 5.    Раздел 4. Механизм реализации программы………………….13
   5. 6.    Раздел 5. Мониторинг реализации программы……………….14

         Приложения:

1. 1.    Объёмы и источники финансирования Программы………..15
2. 2.    Мониторинг Программы………………………………………….16
3. 3.    Система мероприятий программы…………………………….17-18

 ПАСПОРТ

муниципальной программы  «Основные направления развития культуры Казанского муниципального района» на 2014 – 2016 гг. 

 Раздел 1. Оценка ситуации и содержание программы

          Муниципальная программа «Основные направления развития культуры в Казанском муниципальном районе на 2014-2016 годы» (далее Программа) направлена на повышение потребности и доступности услуг культуры и дополнительного образования для населения Казанского муниципального района, создание организационно-правовых и экономических условий эффективности функционирования рынка услуг культуры и дополнительного образования.

Структура организаций культуры Казанского района на 01.01.2014 года представлена 2-мя учреждениями – юридическими лицами, в том числе:

• Автономное учреждение (АУ) «Казанское социально- творческое объединение «Досуг», которое включает в себя сеть из 46 обособленных структурных подразделений (26 Домов культуры и сельских клубов, 19 публичных библиотек,  Казанский районный краеведческий музей им. В.С. Аржиловского»)
• Автономное учреждение дополнительного образования детей «Казанская детская школа искусств».

За последние годы для сферы «Культура» Казанского района характерны следующие положительные тенденции:

Традиционно,  в районе  проводятся  районные мероприятия: Дни рождения Казанского района и Тюменской области, месячник, посвящённый Международному Дню пожилых людей, сельскохозяйственные ярмарки, День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, молодежный фестиваль  патриотической  песни «Красная гвоздика», декада, посвященная Международному Дню инвалидов, праздничное мероприятие, посвященное Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, краеведческая конференция «Поиск» и другие. Каждое из мероприятий хотя и проводится ежегодно, но каждый раз – это новая идея  сценарного решения, интересная постановка хода мероприятия, оригинальное оформление.

Кроме  этого  во всех  сельских поселениях  учреждениями культуры проводятся  мероприятия, посвященные календарным  датам и государственным  праздникам. Традиционными стали: День призывника; мероприятия,  посвященные  Новому году и Рождеству, Дню защитников  Отечества,  Дню Победы, Международному Дню семьи, Дню защиты детей, Дню памяти и скорби, Дню Матери, Дню народного единства и др. В период летних каникул для детей и подростков организуются площадки по месту жительства.

При учреждениях  культуры   функционируют  клубные  формирования:

• кружки самодеятельного художественного и прикладного творчества
• любительские  объединения и клубы  по  интересам.

В районе работает пять коллективов, имеющих звание «Народный». Творчество этих коллективов  знакомо не  только населению  Казанского района, но и  за пределами   Тюменской области.

Внедряются современные  информационные технологии, как одно из условий расширения информационного пространства и развития новых услуг: все учреждения культуры, работающие на центральных усадьбах района, автоматизированы ПК,  в Казанской ЦРБ организованы места коллективного доступа в Интернет, работает справочно — правовая система «Консультант Плюс», электронный каталог библиотечного фонда, в МКЦ «Космос» в рамках областного просветительского проекта «Расширяя горизонты» работает компьютерный класс с выходом в Интернет.

Укрепляется  материально-техническая  база  учреждений культуры: приобретается  новое оборудование, мебель, сценические костюмы, одежда  сцены. Проводится ремонт зданий учреждений культуры, уделяется большое внимание противопожарным мероприятиям.

Основные контрольные показатели:

На основании аналитической деятельности выявлены  проблемы, которые предстоит решать в 2014-2016 годах:

• создание благоприятных условий для устойчивого развития учреждений культуры и дополнительного образования;
• оптимизация учреждений культуры;
• создание оптимального кадрового состава учреждений культуры;
  • приведение состояния муниципальных объектов культуры к нормативным требованиям: необходимость проведения реконструкции,  капитальных ремонтов объектов культуры и их обеспечения современным оборудованием;
  • повышение эффективности и доступности обслуживания населения независимо от места проживания;
  • сохранение традиционной народной культуры, национальных обычаев, обрядов, реализация инновационных  проектов;
  • повышение удельного веса выпускников детской школы искусств, продолживших обучение в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования.

Раздел 2. Цели и задачи программы, система программных мероприятий

Основой для определения стратегической цели муниципальной программы являются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан в сфере культуры и искусства, а также связанные с необходимостью обеспечения указанных прав приоритеты государственной культурной политики Правительства Тюменской области.

Программа направлена на достижение стратегической цели: формирование единого культурного информационного пространства, создание условий для поддержки перспективных направлений развития культуры и обеспечения равных возможностей доступа к культурным ценностям  граждан Казанского муниципального района вне зависимости от места проживания и отношения к социальным группам, а так же укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры

Для достижения данной цели необходимо решение следующей  задачи:

создание условий для сохранения и развития культурного потенциала района и повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры:

– библиотечное обслуживание населения в Казанском районе;

– музейное обслуживание населения в Казанском районе;

– показ населению в Казанском районе концертов, концертных и иных зрелищных программ;

– организация предоставления дополнительного образования детям в Казанском районе.

Решение вышеперечисленных задач обеспечено полномочиями, закрепленными  федеральными и региональными законодательными актами:

— Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», которым за органами государственной власти субъектов РФ закреплены следующие полномочия:

• Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта РФ (Глава IY.1, ст. 26.3, п. 2, пп. 16);
• Создание и поддержка государственных музеев (Глава IY.1, ст.26.3, п.2, пп.17);
• Организация и поддержка учреждений культуры и искусства (Глава IY.1, ст. 26.3, п. 2, пп. 18);

— Федеральный закон от 26 мая 1996 N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 29 декабря 1994 N 78-Ф3 «О библиотечном деле»;

— Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 N 3612-1;

— Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 N 330 «О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области»;

— Указ Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,

— Указ Президента Российской Федерации № 599 от 07.05.2012 «О реализации государственной политики в области образования и науки» 

      Конкретные действия по достижению обозначенной цели и решению намеченной  задачи определяют следующие программные мероприятия:

• содействие развитию существующей сети учреждений культуры, модернизация материально-технической базы и информатизация учреждений культуры Казанского района;
• комплектование библиотечного фонда печатными, электронными изданиями;
• развитие стационарных и внестационарных форм предоставления услуг;
• развитие художественного и музыкального образования

Реализация программных мероприятий создаст прочную основу для дальнейшего развития культуры в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Казанского района.

Мероприятие 1.  Содействие развитию  существующей сети  учреждений, модернизация материально-технической базы и информатизация учреждений культуры Казанского района

Цель: поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии, обеспечение современного уровня предоставления услуг учреждениями культуры населению, обеспечение их высокого потребительского качества и комфортности, информатизация и автоматизация процессов деятельности

Общее состояние материально-технической базы учреждений культуры в настоящее время  не отвечает нормативным требованиям. Из 39 объектов  учреждений культуры 21 или 54% требуют капитального или текущего ремонта помещений, фасадов зданий.

Из-за отсутствия нормальных условий учреждения не могут эффективно использоваться для полноценной творческой деятельности.

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить современный уровень предоставления услуг учреждениями культуры населению,  их высокое потребительское качество и комфортность.

Мероприятие 2.  Комплектование библиотечного фонда печатными, электронными изданиями

Цель: полное и качественное удовлетворение потребностей читателей.

В Казанском муниципальном районе функционирует 19 общедоступных библиотек, организована работа 31 библиотечного пункта выдачи книг. Библиотечный фонд составляет  155,0 тыс. ед. хранения. Книгообеспеченность на одного жителя – 6,9 книг на человека при нормативе  9 ед.. Один из основных показателей качества фондов – уровень обновляемости – составляет менее 10% в год.

Решение проблемы будет способствовать более полному и качественному удовлетворению информационных потребностей читателей, окажет существенную помощь в образовании и самообразовании молодежи. Кроме того, будут расширены возможности для оказания информационных услуг на коммерческой основе и повышения собственных доходов, которые большей частью будут направлены на развитие библиотечного дела.

 Мероприятие 3. Развитие стационарных и внестационарных форм предоставления услуг

Цель: повышение эффективности и доступности обслуживания населения независимо от места проживания, сохранение традиционной народной культуры, национальных обычаев, обрядов, реализация инновационных  проектов.

Реализация мероприятий позволит увеличить удельный вес населения, участвующего в мероприятиях и любительских объединениях, сохранить и обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества.

Мероприятие 4. Развитие художественного и музыкального образования

 Цель: развитие системы эстетического воспитания, музыкального образования  и просвещения детей района, активизация творческой деятельности  детей, их родителей и общественности.

Реализация мероприятий позволит увеличить количество обучающихся в школе искусств и обучение в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования.

Реализация поставленных целей и задач позволит обеспечить современный уровень предоставления услуг  населению,  их высокое потребительское качество и комфортность, а так же будет способствовать более полному и качественному удовлетворению потребностей жителей Казанского муниципального района. Кроме того, будут расширены спектр  услуг на коммерческой основе в целях увеличения собственных доходов, которые будут направлены на развитие учреждений культуры и дополнительного образования, а так же на  проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Казанского   муниципального района.

В рамках программы по каждому направлению будут осуществляться мероприятия по организации и проведению мониторинга  эффективности оказания услуг населению, результаты которого обеспечат информационно-аналитическое описание состояния отрасли «Культура» в динамике, позволят выявлять проблематику и тенденции развития,  прогнозировать перспективные изменения,  принимать своевременные  управленческие решения.

Раздел 3. Финансовое обеспечение программы

Всего на период с 2014 по 2016 годы на выполнение программных мероприятий муниципальной программы предполагается направить из муниципального бюджета  249676 тыс. руб., в том числе:

Объем финансирования Программы из муниципального бюджета составит: в том числе:

культура                                                                                     образование

2014 год – 61557 тыс. руб.,                             7950 тыс. руб.

2015 год – 74136 тыс. руб.,                             8950 тыс. руб.

2016 год – 87183 тыс. руб.,                             9900 тыс. руб.

Расходы муниципального бюджета распределились по целям и задачам программы в 2014 году следующим образом:

• Показ населению в Казанском районе концертов, концертных и иных зрелищных программ, библиотечное и музейное обслуживание населения в Казанском районе — 61557 тыс. руб.
• Организация предоставления дополнительного образования детям в Казанском районе — 7950 тыс. руб.

Расчет финансовых затрат сложился на основании расходов муниципального бюджета за предыдущий период с учетом установленных департаментом финансов Тюменской области индексов-дефляторов c учетом приоритетности решения поставленных задач в отрасли и достижения цели Программы.

Средства направляются на выполнение муниципального задания.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться по результатам рассмотрения бюджетных заявок исполнителей Программы.

Объемы и источники финансирования Программы указаны  в  приложении № 1.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Генеральным заказчиком Программы является Отдел культуры администрации Казанского муниципального района

1. Генеральный заказчик   Программы:

1) формирует и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную роспись на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год Федеральному казначейскому управлению по Казанскому району на основании законов Тюменской области «О формировании и финансировании областных программ», «О бюджетном процессе в Тюменской области»;

2) заключает договоры и формирует бюджетные задания с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством;

3) обеспечивает реализацию Программы, несет ответственность за реализацию Программы в целом;

4)   организует мониторинг эффективности реализации Программы;

5) разрабатывает и представляет отделу экономики и прогнозирования администрации Казанского муниципального района ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы, достижении показателей эффективности Программы и ФКУ по Казанскому району — отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия ;

6) готовит предложения о внесении изменений в Программу на рассмотрение Главы Казанского муниципального района.

2. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 5. Мониторинг реализации Программы

           Мониторинг реализации Программы предполагает процесс изучения и анализа эффективности оказания населению услуг культуры, с использованием  показателей, предусмотренных Программой.

Осуществление мониторинга обеспечивает информационно-аналитическое описание состояния учреждений культуры в динамике, позволяет выявлять проблематику и тенденции развития,  прогнозировать перспективные изменения,  принимать своевременные и адекватные  управленческие решения по их  корректировке и результативности.

Контроль исполнения эффективности оказания населению востребованных, доступных услуг культуры осуществляется посредством:

• проведения мониторинговых мероприятий путем сбора, структуризации, систематизации, обработки, сопоставления и анализа информации по  показателям, предусмотренным целевой программой, осуществляемых с привлечением 50 респондентов (учреждения культуры района). Мониторинг осуществляется по всем направлениям реализации программы, в сравнении каждого показателя на уровне Российской Федерации, Уральского федерального округа, Тюменской области и муниципальных образований, а в отсутствии данных РФ и УрФО – по показателям использования данных календарных периодов муниципальных и областных уровней.
• проведения, сбора, систематизации, обработки, анализа поступающей информации по показателям эффективности в соответствии с задачами целевой программы, а также подготовки презентации данной информации;
  •   корректировка управленческой деятельности по итогам мониторинга.

Исполнителями мониторинговых мероприятий являются специалист по культуре и главный бухгалтер  отдела культуры

Процесс мониторинга состоит из сбора, структуризации и систематизации информации, её обработки, сопоставления  и анализа.

Перечень показателей эффективности реализации Программы, по которым осуществляется мониторинг, приводится в приложении №2 «Мониторинг реализации программы»,  приложении № 3 «Система мероприятий программы».